本次大选，女总理兼联盟党主席默克尔企图连任，社民党则推举出德国副总理兼外长施泰因迈尔对阵，并抢先在今年5月份总统大选之前4天就推出了联邦议会竞选纲领，打了个头炮，他被视为默克尔最强劲的对手，有些媒体干脆认为本次选举就是两人的pk大赛。

总结默克尔4年来的政绩，这位女物理学家使得德国两年之内经济出现了爆炸式增长，这一增长甚至被称为堪比上世纪60年代的“经济奇迹2.0”。她关注国际贸易，重整了法德关系，使德国主导欧盟事务的能力大为提升。不过，她最重要的成就是改善了对美关系，停止了在中东政策、国际贸易及全球变暖等问题上与美国分庭抗礼的做法，使得德国逐渐取代英国，成为美国处理欧洲事务的最重要中间人。虽说默克尔的对华政策颇为强硬，07年接见达赖使得中德关系跌入谷底，直接影响到德国企业在华发展以及与华贸易，并且被媒体及社民党部分成员批评为“拉拢选民的短视行为”，但这并没有很大影响她在国内的支持率。

默克尔面临的最大挑战还是经济危机给整个国家带来的重创。作为世界最大的制造业中心之一，一个GDP40%仰仗出口的工业大国，德国正面临着60年来最大的经济危机，经济增长率缩减到5.3%，失业率8.32%（2009年8月），一系列企业破产危机都在检验着政府的救市行政能力，考验着联盟党面对重大选择的判断力。从年初开始到今仍争吵得沸沸扬扬的欧宝收购案中，德国政府一直在与美国、加拿大、俄罗斯、意大利乃至中国的商界精英斡旋谈判，政府内部冲突显现，联盟党和社民党的执政纲领从中体现无疑，一起商业收购案暗地里已经演变成了双方政党手中重要的一张选举牌，而其中也显现出德国的政治文化与社会制度特点。

欧宝收购案引起的大选风波

一战时期，欧宝本是德国最大的汽车制造商，十多年后的一场经济大萧条中被美国通用公司收购，通用成为欧宝全资拥有者，时间车轮又转动80年，又一次经济大萧条来临，通用面临破产改组，年初时宣布可以出售25-50%的股权给新进入者，将欧宝独立于通用集团运营，通用在保持持股地位的基础上与合作者分享平台、零配件和工程项目，所有欧宝相关的知识产权对于新合作者都是公开的。首先政府面临的问题是到底需不需要主动注资入股，还是仅仅提供但款担保。柏林的“中央政府”对于涉足企业破产、重组等事宜十分谨慎，即将迎来德国大选涉及大量工人、工会的问题是十分敏感的政治问题。实际上，在之前的衰退期，德国政府曾经倾向于提供过桥贷款帮助欧宝重组，但是担心该资金会流入美国通用总部而不是德国的欧宝。一边是欧宝涉及4个工厂，29000个员工，工厂关闭会导致大量的失业率，工会组织罢工会造成极度的社会恐慌，一面得仔细掂量着花纳税人的钱，资金滥用反会为美国通用做嫁衣裳。联邦政府的天平在摇摆，它并不希望最后走到要与通用合资经营欧宝的境地。默克尔立即建议政府不要对欧宝注入资金，因为它并不是“系统性的关键”，联邦政府只应当限于提供贷款担保。与此同时经济部长被派往美国与财政部长商量欧宝申请破产事宜。

默克尔的这种做法虽然保守，但也情有可原，如果普通民众像笔者本人坐在她的位子上，估计也会这样做。首先政府过分干涉制造业发展即将牵扯到跨国合作中复杂的知识产权和股权分配问题，国家税收亦面临巨大风险，另外在金融危机的大背景下，每一份钱都需要花在刀刃上，几十亿的政府资金豪迈地扔出去，必然国内会有成千上万的企业张大嘴巴“嗷嗷待哺”，政府既然补了东墙亦要一视同仁补西墙，默克尔也公开表示“不会因为谁叫得最响就给谁糖吃”，而是会审时度势，平等对待，那么所有这些重担都压在纳税人的头上，政府是否会救市失控被扣上行政不力的帽子仍是个未知数。

然而联盟党必须在处理事务过程中考虑到企业破产即将带来的大量失业人口，在德国这样一个社会主义福利市场经济体制之下，就业率一直都和重中之重的物价稳定齐平，被看成是经济政策的“魔力四边形”中极为重要的两边，而一直以来居高不下的失业率就像德国政府的一根紧箍咒，施罗德兵败于此，默克尔亦不想在大选将近的紧要关头因为同样的问题摔一大跟头，毕竟大选的选票仍掌握在这些普通民众手中。

所以联盟党的这种做法就立刻被“具有社会主义性质的”社民党外长抓住了把柄，他批评了默克尔以及坚持欧宝先破产再寻求重组的经济部长古藤贝格这种“资本家”思想是自私的专断的，是对民众不负责的行为，政府不干预意味着放任不管，面对着几十万人的就业岗位，欧宝是十分重要的，国家应该在必要的时候伸出援手。除去德国工会的支持以外，社民党在自己的战线找到强有力的盟友：社民党主席明特费林(Franz Muentefering)随即强调，工厂所在的四个联邦州也暗示不排除政府援救的可能，对政府参股持开放态度。因为对于地方政府而言，毕竟税务主要由国家管，地方工厂的就业率和社会稳定乃是当务之急。事件之初，“中央”和“地方”的利益就开始分配不均，一方面“中央的大管家”默克尔和四个设有欧宝厂家的地方的“官老爷们”频频开会还没商量出最终结果来，另一方面党派内忧国忧民的社民党拔得头筹，执政党联盟党颇感压力。矛盾凸现，一时间僵持不下。

就在此时，外界的六组人马对入股欧宝产生了兴趣，纷纷站上欧宝这个新嫁娘“比武招亲”的擂台，除去竞标条件最为优越但本身“规模太小”，“方案内容过于简单单薄”的中国北汽控股，还有野心旺盛，期望建立菲亚特-克莱斯勒-通用欧洲（欧宝）汽车巨头的菲亚特集团，当然最有可能夺得花魁的是愿意出大价钱的麦德纳公司——它是奥地利和加拿大合资的汽车配件商，也一直为通用供应汽车零部件，并且同时获有俄罗斯GAZ汽车集团及俄罗斯联邦储蓄银行Sberbank支持。加俄组合的竞标亮点在于：保证不关闭德国的4个工厂，在全欧范围内只裁减约1万人，其中德国只裁2500人。这一方案实际的企业目标是：与俄相关公司共同努力占领20%以上的俄汽车市场，事实上麦德纳只是在中间搭桥，背后隐藏着俄罗斯的汽车发展战略，据悉早在今年５月俄罗斯总理普京就与德国总理默克尔通过电话，表达了俄罗斯政府对这项收购的支持。由于这套方案保障员工就业率具有吸引力，大联盟政府在６月份终于达成协议，宣布商麦格纳(Manga)与俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)将共同收购德国欧宝55%的股份。

但是事情并没有结束，通用公司似乎不满意最终德国政府苛刻的援助资金，已经“变了心”，不想把欧宝这个女儿“嫁出去”，一直拖延时间，７月份时又公开对麦格纳竞购方案提出异议，反倒在私底下与布鲁塞尔上市的金融投资公司RHJ国际展开谈判，通用似乎谋划着在未来东山再起时能够再度控制欧宝，这与RHJ的资本运作方式不谋而合，通用可以借其之手实现深度重组。

德国政府似乎在通用的这场竞购马拉松里被牵着鼻子走了，一时间媒体对政府执政能力质疑声四起。两方政党自然不会罢休，默克尔和施泰因迈尔纷纷跨越内外政的执政界限，各显神通，企图在这场暗战中赢得主动权。联盟党下的经济部长已经明确表明ＲＨＪ进行短期投资的企图是不可被接受的，公开拒绝了通用回购欧宝的可能。默克尔则于８月与俄罗斯总统梅捷维耶夫取得联系，商俩欧宝合作事宜；对手施泰因迈尔更没有闲下来，他来回往返德美，与希拉里克林顿进行谈判，希望美国政府参与此事，真正从通用公司这个源头解决问题，让通用尽快与德国政府达成一致。但是，跨国并购的工作量巨大，耗时长久，9月大选之前，欧宝的问题估计是不会有明确的结果了，一方面是通用公司仍在拖延时间，希望德国政府开设更加优惠的条件，另一方面是出于政治目的，欧宝的归属仍会是一张很好的政治牌供竞选双方使用，就业、劳工协议、政府援助金的使用、德国企业存活与发展、与美俄外交关系的影响，各方压力也为大选前的行动力展示提供了契机。

而此事件有趣的地方在于，中央政府面对欧宝竞购事件时并不具有完全决定权，地方政府并不会为了“联邦”的大利益而妥协牺牲自己的权利，竞购事件初始的地方与中央之间的矛盾与摩合侧面反映了联邦政府在面对跨国竞购案的“民主”和留有余地。毕竟经历了历史的惊涛骇浪，德国人比美国人更懂得专制集权的恐怖，更明白权力切割的必要性。宁可切得支离破碎，自相矛盾，也不要全面统一，高度集中，这是他们国家权力机关建构的原则。同样的道理，政府内部诸多党派你方唱完我方登场的现象也让德国人早已司空见惯，似乎每一种决策都面临着争执不休，出现众多“反对票”的混乱局面已成为执政的必要条件，各个政党的不同政见各有优劣偏颇，每次看新闻各个话题一连串的cdu/csu/spd/fdp/die Gruene/die Linke政见排列让我们晕头转向，但是混乱的背后也意味着各方政见不断互相补充提醒，以求在不断妥协中达到平衡状态。或许，西方政府的这种绝对意义的不稳定正是让他们感到无比踏实的民主政治的体现了。